11月23日，全市统筹推进乡村国土空间规划编制、两项改革“后半篇”文章暨城乡基层治理工作会议召开，市委书记何平出席会议并讲话。他强调，要认真贯彻落实中央、省委省政府决策部署，坚持整体规划和长远布局，高效协同推进乡村国土空间规划编制、两项改革“后半篇”文章暨城乡基层治理工作，着力优布局、打基础、补短板、提能力，为乡村振兴赋能、为高质量发展助力、为现代化建设夯基。

市委副书记、市长高鹏凌主持会议，市委副书记喻在岗出席会议。

会议传达学习了统筹推进全省乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章工作会议精神，通报了全市两项改革“后半篇”文章专项工作、全市城乡基层治理工作推进情况，听取了各县区贯彻落实统筹推进全省乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章工作会议精神暨两项改革“后半篇”文章、城乡基层治理工作推进情况汇报，审议了各县区县域内片区划分初选方案。

何平指出，做好乡村国土空间规划编制、两项改革“后半篇”文章暨城乡基层治理工作，对坚持“三市两地一枢纽”发展定位、“两主三基、四向发力”总体思路具有重要支撑作用，对优化区域整体布局、推动乡村全面振兴和新型城镇化建设、促进县域经济高质量发展具有直接的牵引带动作用。要把准乡村国土空间规划、两项改革“后半篇”文章和城乡基层治理三者之间的关系，将乡村国土空间规划编制作为做好两项改革“后半篇”文章的总牵引和主抓手，推动资源集约、要素集中，进一步提升基层治理能力水平，推动改革形成更强综合效应、释放更大改革红利。

何平指出，三项工作涉及面广、工作量大，要坚持整体规划和长远布局，找准方向、厘清思路，扭住目标联动发力。要高效协同推进三项工作，着力优布局、打基础、补短板、提能力，为乡村振兴赋能、为高质量发展助力、为现代化建设夯基。要扎实做好乡村国土空间规划编制，年底前全覆盖划分乡镇级片区，同步启动村级片区划分和规划编制。要做深做实“后半篇”文章，“十四五”期间，实现“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”四大目标任务。要高效推进基层治理，认真落实省定目标和自选动作，到2025年实现城乡基层治理体系和治理机制基本完善、“三治融合”充满活力、公共服务精准高效、党的执政基础更加坚实。

何平强调，要突出重点，统筹做好资源优化配置、基础设施补短、治理体系构建、服务能力提升、规划编制实施等任务。要合理划分片区，进一步细化完善方案，科学确定片区规模和覆盖范围。要精准配置力量，突出人地相适，加大规划师派驻力度，确保实现乡镇片区全覆盖。要优化产业布局，认真落实市第五次党代会确定的全市“1+3”主导产业以及县区“1+1”产业布局，以本轮乡村国土空间规划编制为契机，结合现有资源禀赋和产业基础，科学合理规划布局特色优势产业，形成“一片区、一主业、一特色”格局。要深化重点治理，围绕省上确定的“三大重点领域治理”任务，紧盯目标增添措施、冲刺落实，抓紧完成农村生活污水治理“千村示范工程”、推进省级智慧平安小区建设等工作。

何平强调，挂联常委要牵头蹲点调研，结合党的十九届六中全会和市第五次党代会精神宣传宣讲，聚焦片区划分、中心镇确定、产业布局等重点，指导做好规划编制。要积极推进试点，借鉴其他地方开展“后半篇”文章试点经验，确定试点片区率先启动乡村国土空间规划编制，探索积累经验。要抓紧制定工作实施意见，认真贯彻全省县区内片区划分指导意见，结合调研和试点情况，出台巴中的具体实施意见，为基层提供更明了、更具操作性的指导。要做实保障，进一步加强组织领导。相关部门要各司其职、各负其责、密切配合；各县区要对应成立组织架构，专班推进、专责落实；发改、财政等部门要统筹整合有关政策和资金，为规划编制提供必要保障。

会议还就乡村振兴战略实绩考核暨巩固脱贫成果后评估工作作了安排部署。

领导赵文峤、陶斌、熊文琦、王毅、王祥兵、梁津华、何渝、孙辉及市政府秘书长何金虎参加会议。